横田ひさとし雑記帳

2008.07.23 Wednesday

麻生太郎講演会、迫る

　昨日、2回目の実行委員会を開催。会券の売れ行き状況の確認や当日の段取り、次第などを検討した。

　党派を超えた多くの市民の皆さんに講演を聴いていただき、小樽に元気を取り戻したいものだ。氏の著書「とてつもない日本」を読んだ。まだまだ日本には「底力」があると認識したが、それをどう生かすかが問われるだろう。講演でその辺のお話が伺えることを期待したい。

　◆日時：平成20年8月9日（土）15:30開演
　◆場所：小樽グランドホテル4F
　◆入場料：1,000円

　チケットご希望の方はTEL：22-0030（実行委事務局）へ
　メールアドレス：taro@otaru.org

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2008.07.17 Thursday

学校適正配置、地域懇談会へ

author : 横田　久俊

　望洋台中学校で標記の懇談会（説明会）が開催され参加した。何と参加者は10名程度。小学校のPTA会長、中学校の校長、教頭、市議4人（北野、佐々木、新谷、横田）、住民数名・・・と地域の住民の皆さんの姿は殆ど見えなかった。この地区の学校統廃合に対する関心は極めて薄いと感じた。

　説明の後の質問、意見では「前回の統廃合の反省点、今後にどう生かすのか？」「計画全体のスパンは？」「耐震化との関連は？」「スクールバスの運用は？」などの質問が出された。また、耐震化では「安全を放置することになりかねないので早急に」との意見や「もっと多くの住民に来て貰い多くの意見を吸い上げることが大事では」との意見も交わされた。

　参加者が少ないため数十分で終了した。望洋台地区は一定程度の小中学校規模であるため、「統廃合には関係ない」と思っている住民が多いと思われる。そのため関心が薄いのはやむを得ないのだろうが、参加者確保にもう一工夫欲しかった。

　

2008.07.13 Sunday

46協定破棄が最終局面に

author : 横田　久俊

　7/12の読売朝刊に以下の記事が。
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「46協定破棄」条例、通達　道教委が教育局に組合交渉、最終局面

　教職員の時間外勤務の条件などについて道教育委員会と北海道教職員組合（北教組）などが交わした協定書（通称・46協定）の破棄を巡り、道教委は各教育局に「教職員給与に関する特別措置条例」（給特条例）の改正に基づく通達を行った。教職員組合との労使交渉は、協定破棄に向けて最終局面に入る。
　通達は10日付。46協定では「非常災害及び児童生徒の人命にかかわる場合」などに限り、校長が例外的に教職員の時間外勤務を命じることができるとしてきた。今回の条例改正で、これまで対象外だった「児童生徒の指導に関して緊急の措置を必要とする場合（生徒が補導された時など）」にも時間外勤務を命じることができるようになった。
　実際には多くの学校現場で生徒が補導された時などに、教職員が時間外に対応しており、道教委では「実態に合わせて条例を改正した」と説明している。
　北教組は、超過勤務の一層の拡大を招くとして、「具体的な超勤縮減に向けた解決策」を求める声明文を10日付で発表した。
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　これまで児童が警察等に補導された時、校長が担任の先生に時間外勤務を命ぜられなかったのだ。北教組は「協定の意義は超過勤務が無制限に広がらないための歯止めだ」と主張する。もちろん「無制限な超過勤務」が許されるわけでないが、上記の例がそれに結びつくとは考え難い。民間人から見るとそういう考え方が出来る官公労が羨ましい。

　46協定の破棄については先の北教組第119回定期大会終了後の住友晋委員長記者会見で「46協定破棄ならストも」と明言している。言うまでもなく公務員の争議権は法律で禁止されている。「自分たちの意見が通らなければ、ルールを破ってでも反対する」との姿勢は、子供にルールを教える立場の教職員のメッセージとしてはあまりにも情けない。

　定期大会の議案集をみると「反対」の文字が何と多いことか。相変わらず「AED（自動体外式除細動器）の一方的導入に反対」「特別支援教育に反対」など首をかしげたくなる方針も引き続き明記されている。

　この情報化時代、北教組も議案集をHP等で発信するなど、道民の理解を得る活動も必要では・・・。教職者が自分達の教育方針や「闘争方針」を保護者や世論に示す。人の子を預かり教育するという教育者としては最低限の責任ではないだろうか。

2008.07.10 Thursday

剣の極意に感動

author : 横田　久俊

　7/6、北海道新聞小樽支社・小樽剣道連盟主催の「道新少年剣道大会」に来賓参列した。所属するライオンズクラブが後援している。小樽、後志から212人の豆剣士が参加、うち64人は女子だ。

　全日本剣道連盟などによると剣道とは「剣の理法の修錬による“人間形成”の道」であると説かれている。厳しい稽古を通じて剣の操法を学ぶことは、人間形成という目的達成の為の一つの手段と言われている。豆剣士たちが剣道を通じて素晴らしい人間性を引き出せるよう期待したい。

　競技に先立ち小樽剣連理事長（吉能六段）らによる日本剣道形、杖道の公開演舞が披露された。打太刀と仕太刀が剣を交えあうが、数センチ手元が狂えば怪我は避けられない。緊迫の演舞に剣の極意を見るようでその技の素晴らしさに感動を覚えた。

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2008.07.09 Wednesday

「再質問」の妙？

author : 横田　久俊

　以前に議場での再質問についてコメントを頂いた。要旨を引用させていただき、本市の再質問について考察したい。

＞　ちょっと気になったのは議員の皆さんの「再質問を保留(?)します。」でした。成田議員は再質問に物足りなさがにじみ出ていたようでしたが、再質問をしないと、理事者側に頓珍漢な回答をされてもそれでお仕舞になってしまいそうです。

　小樽市議会の会議規則では質問回数について以下のように定めている。

（質疑の回数）
第45条　質疑は、同一議員につき、同一議題について3回を超えることが
　　　　　できない。ただし、特に議長の許可を得たときは、この限りでない。

　つまり再質問、再々質問まで出来るということになる。議場での質疑、質問の形式は質問事項を全部述べ、これに対し答弁を行う形式（一括質問、一括答弁）となっており、答弁の内容に疑義がなければ1回限りで終わってしまうものである。再質問は答弁内容に不満である場合に行われるものであるから、時間的には当初の質問時間より短いのが普通である（自治日報社～「議会運営の実際」より）。

　多くの質問者が「再質問を留保」するのは、当然ながらどんな答弁が帰ってくるかわからないため、それに不満があれば質すために質問権利を留保している。不満がなければそれで質問を終えることも当然あるだろう。私が議員になりたての頃は「再質問はしないので明快に答えよ」と明示する質問者も多くいた。仮に答弁に不満があれば委員会での一問一答式で質すことを示唆していた。

　再質問では新たな質問事項をとりあげることは出来ない。再質問で新規事項を述べることが出来るとなると質問議員は質問事項を小出しにし、会議規則で認められた回数一杯に質問を行う戦術をとることが出来ることになる。このような方法は一問一答式の変形ともいえるので認められない（前同）。

　つまり再質問は、当初の質問に対する答弁に疑義がある場合に行われるものであるから、答弁を聞かないうちに再質問があるかどうかは質問者本人も含め誰も分からないのである。本来、再質問、再々質問に原稿があるはずはないことになる。

　しかし、答弁を予想してか（？）再質問、再々質問で「とうとう」と原稿を読み上げる質問議員を毎回みかける。1回目の質問時間は制限されているが再質問以降は定められていない。1回目の質問で足りない分を再質問で補うようなことは許されるべきではない。答弁を予想して再質問の原稿を用意することが「戦術」や「腕のみせどころ・・・」となってはならない。

　以前に議運などで「当初質問に関連のない再質問」をしないよう申し合わせたが、全く異なる事項は別にしても同一分野（福祉、教育、経済等々）の質問などは何らかの関連性をつけることはそんなに困難ではない。「関連がある」と言われるとそれを覆すのは容易ではない。

　本来の再質問、再々質問は質問者の権利であるから、これを行使するに何の異議もない。「質問技術」としてある程度、この制度を活用することに対しても目くじらを立てるものではない。しかし、再質問という性格からしてあまりに長時間に亘ることは避けなければならないだろう。

　誰が聞いてもなるほどと思える再質問・・・自分に言い聞かせる。

2008.07.05 Saturday

屋形船でほろ酔い気分

author : 横田　久俊

　2～3ヶ月に一度のスポーツクラブの懇親会。今回は屋形船を貸切り小樽港内遊覧と洒落込んだ。総勢36人が生ビールを楽しみながら、海から陸をながめ涼風に吹かれた。

　心配していた「揺れ」は殆ど感じられず快適なクルーズ（？）。約1時間半ほど普段は見れない海からの景色を楽しんだ。いつも利用する飲食店が、料理や飲料の手配を請け負ってくれたので、船賃込みの費用も手頃な価格であった。船酔いもなく無事帰還、引き続き熊碓神社の祭典に繰り出した（笑）。

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2008.07.05 Saturday

久し振りの安倍前首相

author : 横田　久俊

　7/4に伊達忠一参議の政経セミナーがあった。講師は前総理大臣の安倍晋三衆議。経済や北朝鮮問題について約1時間ほど講演されたが、さすがに一頃の勢いは感じられなかった。

　首相の交代劇は突然で驚かされた。体調不良ということもあったのだろうが、一度失った政界での地位や信頼は簡単には回復できないことを目の当たりにした。自民党のために是非、頑張ってもらいたいものだ。

講演する安倍前首相

2008.07.01 Tuesday

予算審議、初の全会一致

author : 横田　久俊

　6/30、最終本会議が終了。15件の市長提案議案と1件の議員提案議案を可決した。

　予算特別委員会では私が知る限りでは初めて「全会一致」で付託案件を可決した。病院特別委でも陳情が全会一致で「継続審査」となった。共産党が他会派と同一意見になったことによるものだが、珍しい現象だ。

　「ナイター議会」「陳情提出者からの意見聴取」など初の試みが重なった定例会だったが、概ねうまくいったのでは・・・。議会運営委員会を預かる身としては毎回の終了後にホッと胸を撫で下ろしている。

　

2008.06.30 Monday

千年の森、大盛況

author : 横田　久俊

　6/29（日）、朝里川温泉テニス場付近で行われた「サミット記念植樹祭」に参加、ミズナラ、カシワの苗木など5,000本を植樹した。参加者は1,300人とか・・・。会場は人であふれたが主催者の指示・誘導が上手で、さほどの混乱なく盛況裏に終了した。

　区画分けされた約40㎡の現場へ40人ほどの班員とともに進む。我が班のリーダーは市職員のS氏。他に数人の市職員幹部もいる。苗の根の部分を水に浸し穴を掘って埋める。同じ種類の苗が並ばないようにランダムに配置する。1人、5本程度の苗木を植え、そのあとに藁（わら）を敷き詰め、土が流れ出すのを防ぐとともに、乾燥から苗を守る。指導者の「宮脇昭」氏の方式だそうだ。

　この宮脇氏（横浜国立大学名誉教授）が凄い！80歳になるそうだが体も口も（笑）元気一杯。この日は30分以上の植樹指導を・・・。前日も2時間あまりの講演で熱弁を振るった。「本物の森づくり」にこだわる氏に拍手を送る。

　　宮脇昭（Wiki）→クリック

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2008.06.19 Thursday

ナイター議会、好評

author : 横田　久俊

　昨日（6/18）は、小樽市議会として初の夜間開催（17:00～20:40）を実施した。仕事帰りのサラリーマンや主婦など35名ほどの市民の皆さんが傍聴した。報道などで傍聴者や質問した議員の反応を見た限りでは概ね両者ともに好評のようだ。

　傍聴席が殆ど埋まったのは特殊な例（児童等の集団見学）を除いては、私が議員になってからは初体験。過去には運河論争などで傍聴席が荒れた事があったようだが、最近はそれだけ関心事が少ないということか？

　いずれにしても「開かれた議会」の試みは少しずつ進行しつつある。次回は貴方もぜひ来ていただき、議会を肌で感じながら厳しい、そして温かい（？）ご意見をお寄せいただきたい。